U odluci je navedeno da će se od 200 do 500 KM kazniti onaj „ko uznemirava građane ili službena lica prijetnjama, vrijeđanjem, upućivanjem prijetnji, vrijeđanjem, omalovažavanjem, nepristojnim i drskim ponašanjem ili drugim vidom uznemiravanja, putem SMS poruka ili komentara kojim se narušava javni red i mir osobe, kojemu se upućuju komentari, putem elektronske pošte, na društvenim mrežama i na javnim portalima koji služe kao javni servis građanima u pružanju informacija koje koristi lice koja se može identificirati“.
Prema pisanju Detektora, prije nego što je donesena odluka, opštinske vlasti su se pozvale na Zakon o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine, prema kojima opštinske i gradske vlasti mogu donositi vlastite zakone o javnom redu i miru, a koji su inače u nadležnosti kantona.
Konkretno, u slučaju Opštine Bugojno, ali i Opštine Kakanj koja je donijela sličnu odluku prije više od godinu dana, vlasti pokušavaju proširiti definiciju „javnog mjesta“ i na društvene mreže i internet prostor.
Ipak, upitno je da li lokalne zajednice imaju ovlaštenje da redefinišu pojam javnog mjesta mimo viših zakonskih akata, kao i da ograničavaju slobodu izražavanja na način koji bi mogao biti suprotan međunarodnim standardima te izrazito manipulativan.
Zbog toga su odluke kojima se online prostor tretira kao javno mjesto izazvale brojne kritike i upozorenja da bi mogle otvoriti prostor za selektivno kažnjavanje građana, novinara i političkih neistomišljenika.
Prije više od godinu dana, na sjednici Opštinskog savjeta Kakanj jednoglasno je usvojena slična odluka o javnom redu i miru kojom se kažnjavaju prijetnje, vrijeđanje, omalovažavanje, nepristojno i drsko ponašanje ili drugi vid uznemiravanja građana ili službenih lica na javnom mjestu ili društvenim mrežama, ili putem elektronske pošte i SMS poruka.
Ova odluka je dala ovlasti policiji, čiji su službenici počeli izdavati prekršajne naloge, ali su potvrdili da nemaju poseban pravilnik o postupanju niti metodologiju.
